(2013年6月19日)

　　                                                             李兴华

　　同志们：

　　刚才，王副主委做了思想宣传的工作报告，根据工作分工和会议安排，我就组织工作向大家作报告。

　　2007年换届以来，在民革中央和中共云南省委领导下，经过民革各级组织和广大党员的共同努力，民革组织建设呈现出良好的发展态势，领导班子建设、后备干部队伍建设、组织发展工作、基层组织建设都取得了新的进步，一些方面还实现了突破。2012年省委圆满换届，为我们进一步加强组织建设打下了良好的基础。

　　下面，我向会议报告过去五年来民革省委组织建设所取得的成绩和经验、开展工作存在的不足和困难，以及今后的工作安排。

　　五年来组织建设所取得的成绩和经验

　　一、围绕政治交接主题，全面加强领导班子建设

　　加强领导班子建设，是推动事业发展的必然要求，是一项带有全局性和根本性的重点工作，是履行职能、完成使命的关键所在。民革省委历来把加强领导班子建设放在突出位置，通过狠抓思想、制度、作风建设，努力把省委领导班子建设成为政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、广大党员信任和满意的领导集体。

　　一是选好配强领导班子。2007年换届后，十届民革省委迅速在全省范围内，深入扎实地开展了坚持中国特色社会主义发展道路的政治交接学习教育活动。确定了新的工作方针，班子建设获得了长足发展和进步。2010年，根据中共省委统战部部署和安排，省委进行了届中调整。通过中调，进一步调整和优化了十届省委班子的结构，解决了一些班子建设中长期存在的问题，并加强了对基层组织的领导和工作上的指导。2013年6月,省委顺利换届，将州(市)级地方组织主委、省直属总支主委和一些热心民革工作、具有较大社会影响力的社会和法制界人士，以及在本专业领域具有较深造诣的优秀党员充实进常委、委员班子;选举产生了民革第十一届委员会，选强配齐了省委领导集体。省委领导班子的年龄结构、行业结构更加科学合理，界别特色更加突出。

　　二是完善制度建设。为进一步提高领导班子议事决策的规范化和科学化水平。根据《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》的精神，省委主委会议专题研究了关于加强领导班子建设的问题，从建立健全各项工作制度入手，大力推进领导班子建设。制定和完善了《民革云南省委工作规则》，全委会、常委会、主委会议制度，以及领导班子民主生活会制度、述职和民主评议制度、领导机构成员联系基层制度、中心学习组学习等制度，确保决策科学化、合理化、规范化。

　　三是强化作风建设。省委领导班子十分重视作风建设，着力营造团结和谐民主的班子形象。几年来，领导班子坚持民主集中制原则，班子成员带头讲学习，改进思想作风，讲民主，改进领导作风，讲奉献，改进工作作风。从自身做起，身体力行营造团结氛围。班子成员间定期谈心，集体研究决定重大问题，坚持全委会上述职制度，接受党员监督，进一步发扬党内民主;到基层调研，加大联系基层力度，推动基层工作不断向前发展。

　　二、围绕优化机制，加强后备干部队伍建设

　　加强后备干部队伍建设是保证多党合作事业长盛不衰和民革事业后继有人的一项战略性任务。为建立起一支政治坚定、代表性强、有培养前途和发展潜力的后备干部队伍，民革省委有步骤有针对性地开展了各项工作：

　　一是加强统筹规划。2007年换届后，民革省委根据中央要求，出台了《民革省委领导班子后备干部队伍培养使用方案》，对后备干部建设的指导思想、基本要求、培养、使用、考核做了具体规定，提出了可操作性强的三个渠道的七条措施，为后备干部队伍建设工作做了系统规划。

　　二是开展学习培训。2007年以来，组织全省各级领导干部和骨干党员参加集体学习、专家辅导讲座、参观考察等各种形式的理论学习活动。在中共中央统战部、民革中央、省委统战部的安排下，省委积极安排各级主委、副主委、部分中青年骨干、专职干部参加了各个层次、各种类别的培训班、研讨班、进修班，5年来，共有48人次参加学习培训。

　　三是在实践中加强锻炼。以参政议政调研为契机，在工作实践中培养锻炼干部。民革省委围绕中共云南省委、省政府的中心工作，以及人民群众关心的热点难点问题，结合党员专业特长、工作特点，引导他们积极开展参政议政专题调研活动并撰写相关调研报告，上报反映社情民意信息。在不影响党员本职工作的前提下，抽调党员参与省委组织的重大活动，在党务工作实践中，考察、锻炼、培养干部，既为进一步发挥优秀党员的聪明才智提供良好的发展平台，也给培养选拔后备干部创造有利条件。

　　四是多方推荐使用。主动联系党委政府及其部门，积极创造条件，竭力推荐后备干部。省委主要领导主动与中共省委统战部及各级地方党委沟通联系，以各级人大、政府、政协换届为契机，及时将符合条件的后备干部推荐给中共各级统战部、组织部等相关部门。主要领导到地州调研工作时，积极向当地党委政府推荐民革干部。通过民革省委及各地方组织举荐，一批政治素质好、代表性强、业务能力突出的党员，或是担任人大代表、政协委员，或是到各级政府部门、司法机构担任领导职务，或是应聘为各种特邀(约)员。

　　目前担任各级人大代表的民革党员18人，其中全国人大代表1人，省级人大副主任1人，常委2人，代表3人;州市级人大副主任1人，常委2人，代表3人。担任各级政协委员的民革党员170人，其中全国政协委员2人，省政协副秘书长1人，常委6人，委员22人，州市级政协副主席1人，常委17人，委员60人;在政府部门任厅局级职务的民革党员1人;在政府部门任县、处级职务的民革党员11人，其中正职5人;高校任副校长5人;担任各级各类特邀(约)员的民革党员12人。

　　三、围绕建设高素质参政党，不断强化党员发展和教育培训

　　一是坚持发展为履职服务，严把党员发展质量关。在发展党员方面，严格按照民革《章程》和《发展党员手续及审批办法》的有关规定，兼顾数量的同时，更加注重质量，保持特色。在发展方式上，变被动为主动，主动走出去物色、发现优秀人才。结合参政议政工作需要，重点发展硕士和博士等高学历人才、政府职能部门处级干部、党员队伍中比较短缺的专业人才，一些党员数量较少的地方加快了发展进度，社会和法制两个界别、政府部门、司法机关、金融部门的党员发展取得了新的突破，党员界别结构进一步优化。截止2013年6月，民革全省共有党员3025人，其中研究生以上学历249人，博士39人，副高以上职称722人。六年来，新发展党员653人，平均年龄38.83岁。

　　二是注重党员教育培训，进行党籍信息化动态管理。省委每年举办新党员培训班，进行多党合作制度、参政党建设、民革党史、党员职责等方面的培训，新党员参培率达到90%。举办中青年骨干培训班，利用各种会议开展以会代训，通过举办各种活动教育引导党员提高思想认识，提升综合素质。2003年根据民革中央统一部署，建立起民革省委党籍信息化管理系统，经过几年的补充更新，实现了全省党员党籍电子化管理，同时建立起各类人才信息数据库和后备干部电子档案。去年，举办了全省专职干部党籍信息软件培训班，为各地方组织购买了专业软件，帮助全省7个地方组织建立起党籍信息化管理系统，逐步实现全省党员动态管理。

　　四、围绕统筹协调，加强对地方组织和省直属支部的领导和指导帮助

　　一是积极与地方党委沟通，指导帮助地方组织建设。2007年省委换届后，针对各地实际情况，提出了“一地一策，分类指导”的组织工作思路，狠抓地方组织建设。重点抓好“一把手”的培养选拔、班子队伍稳定和结构优化。2009年，在省委统战部指导下制定《民革云南省委五年组织发展工作规划》，统筹地方组织发展布局。省委领导多次到州市调研，与中共地方党委联系沟通，为地方组织创造良好的政治环境、工作环境。几年来，在地方党委支持下6个地方组织顺利完成换届或中调，新建了大理州委、丽江支部，保山总支，搭建了楚雄州委筹备组，拟于今年底成立楚雄州委。各地方组织顺利实现政治交接后，一批政治素质高、代表性强、党员认可的年富力强的同志当选了地方组织主委或班子成员，领导班子结构得到优化，呈现出新的精神风貌，为地方组织长远发展奠定了坚实基础。各级地方组织也通过自身努力，主动加强与地方党委沟通，不断取得组织建设新成绩，为民革全面发展提供好组织保障。

　　二是加大对省直属支部帮助力度，激发基层组织活力。一方面适应时代发展要求，对省直属支部进行调整规划。针对党员界别特色变化和实际情况，新建了法律支部、行政支部、经济总支、昆明学院支部、高新产业支部等，同时将原来的3个小组根据行业情况进行了调整合并和成立支部。另一方面，按照“换届一个支部、搞活一个支部”的省直属支部换届工作方针，先后完成近三分之二的省直属支部换届。通过换届，选好配强支部班子，为基层组织活动的开展奠定了基础。事实证明，支委班子的战斗堡垒作用发挥好了，特别是主委的核心作用发挥出来了，整个支部就被带活了。第三是建立健全规章制度，引导省直属支部规范管理。省委组织处依据民革章程和支部工作条例，结合支部实际，制定了标准化的《省直属支部工作制度》和《省直属支部委员岗位职责》，指导帮助省直属支部结合自身情况建章立制、规范管理。第四是引导支持省直属支部开展丰富多彩的组织活动，增强组织活力和凝聚力。省委加强对基层组织联系力度，组织处积极参加省直属支部组织生活，联系党员、指导工作。

　　许多省直属支部利用自身优势开展了形式多样、内容丰富的支部活动。如云南师范大学总支编辑学习材料，不定期印发，进行政党理论的学习研究;法律支部参与了民革省委和省台办联合成立的台商法律咨询中心的工作，为在滇台商免费提供法律咨询，取得很好的社会影响;昆明医学院总支利用自身特长到州市开展具有一定规模的义诊和培训，受到当地党委和群众欢迎。还有许多支部坚持为党员服务，实实在在为党员做好事，关心帮助党员，开展了看望慰问、敬老尊老、节日互致问候，以及参观党员企业、开展党章知识竞赛等活动，增进了党员间的交流沟通，增强了支部的凝聚力。许多党员在本职岗位和支部工作中敬业奉献，获得了各级各类表彰奖励，树立了民革党员的良好形象。

　　五、围绕保障省委工作健康发展，积极探索内部监督工作

　　2009年，民革省委根据中央要求，成立了民革云南省监督委员会，下设办公室与省委组织处合署办公，在全国省级组织中率先启动了省级党内监督工作，得到了中央的充分肯定。几年来，监委会在民革中央监委会的指导以及民革省委的领导下，按照“围绕民革省委的中心任务，服务工作大局，积极开展工作，认真探索规律，推动全省内部监督工作有效开展”的工作思路，认真探索规律，逐步建立健全机制，稳步开展工作，取得了初步成效。加强对领导班子的监督，及时纠正了个别地方组织的不规范财务管理行为，挽回损失，消除了社会影响;加强对开展活动的监督，就全省民革捐赠昭通地震救灾款项预发监督通知;加强对机关工作的监督，对个别机关干部的违规违纪行为进行积极稳妥的调查处理。每年接待一定数量的来信来访，分类进行上报、核查和解释、处理。

　　工作中存在不足和主要问题

　　回顾总结五年来工作，正确认识和分析新形势新任务，既是我们统一思想、拓宽眼界和增强战略思维的客观需要，也是我们做好组织工作的内在要求。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，组织建设中还存在一些突出困难和薄弱环节。组织建设服务于民革各项工作的要求越来越高、任务越来越重，我们必须增强责任感和紧迫感，对工作中的一些薄弱环节加以研究改进。

　　一、理论学习不深入、政党意识不强。

　　一些基层组织缺乏有计划性、系统性的理论学习和研究，党员平时工作比较繁忙，客观上学习研究的主动性和自觉性较弱，有部分同志在政治生活中对“政党意识”涉及较少，对参政党的性质、地位、作用的认识还停留在相当模糊的阶段，政党意识比较薄弱。我们有些同志把自己当成普通群众，对自己要求不严格，组织纪律性不强，参加组织活动不积极，影响了支部工作的有效开展。

　　二、基层组织活动单一、党员参与度不高

　　由于各基层组织在职党员的工作较为繁忙、压力大，加上居住分散，一些支部的组织活动主要是离退休老同志参加，组织生活内容对年轻同志缺少吸引力，激发不起参与活动的热情。加之普遍缺乏活动经费，个别支部党员单位的党委对统一战线工作的重视程度和支持力度不够，活动难以组织。虽然现在支部活动的场所已基本有保障：单一支部由所在单位提供，综合支部由民革省委提供，但由于活动形式单一、组织生活内容单调，一些支部活动仅仅简单化为开会学习省委各种会议文件精神，有的甚至是唠唠家常、发发牢骚，没有实际内容，大大降低了对党员的吸引力，也体现不出政党组织的责任和意识。部分高校基层组织党员工作流动性大，工作时间地点分散，加大了组织管理和开展组织活动的难度。

　　三、吸引高素质人才的组织发展工作越来越难

　　目前，高校40%以上本科生，60%以上研究生加入中共，大部分学有专长的专家学者已经加入中共组织，并在重要岗位上发挥作用，民主党派发展代表性人才越来越困难。另一方面，各党派都把高学历、高职称、无党派代表人士作为发展的目标，党派组织发展越来越趋同化，组织发展形成竞争态势。

　　2008年中上层人士比例为60.7% 发展党员有条件有局限的原因

　　2012年中上层人士比例为49.5% 也有 积极性 主动性 选择性不够

　　四、一些地方和基层组织领导班子整体作用发挥不好

　　个别地方组织领导班子工作机制不健全，领导班子在民主作风、协商议事、组织协调、工作效率上存在问题，班子成员间和谐氛围不够，民主谈心会、民主生活会流于形式，这些个别现象的存在，在组织内部和社会上产生不好的影响。基层组织成员比较分散，班子成员都是兼职的，他们都有着繁忙的本职工作，本职工作和民革工作时有冲突，班子集体很难聚在一起对党派工作进行深入研究和安排。有的班子中缺乏旗帜性的人物，班子成员之间也达不到团结合作的效果。由于基层组织班子的整体作用不突出，也就很难感召和带动其他成员开展工作，一定程度上影响了民革组织工作的开展。另外，一些支部无论是组织活动、发展党员、还是宣传等等工作，都由主委一个人承担，精力难以顾及。

　　五、党员干部教育培训工作力度不够、交流锻炼选派渠道不畅

　　目前，民革党员、干部教育培训规模和水平已不能适应形势发展需要，后备干部培养机制缺乏与中共组织部门后备干部培养衔接机制，挂职锻炼选派机会不多，渠道不畅，这对干部成长、提高极为不利。

　　此外，我们的组织工作规范化、程序化还有待改进，工作中主动意识不强、严谨程度不够、创新方法不多，这些不足的存在直接影响工作效果，对激发党员积极性，推进组织发展都会产生负面影响。再加上社会上一些基层单位对统一战线、民主党派的

　　工作性质不够了解和理解，直接影响党派开展工作。

　　今后组织工作方向

　　一、积极推进领导班子建设

　　新形势下加强领导班子建设，要继续深化政治交接为主题学习教育活动，和社会主义核心价值体系的学习教育活动，用科学发展观指导组织建设工作。各级组织领导干部要通过加强学习，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，不断提升领导班子履行参政党职能、服务科学发展的能力和水平，要在加强思想建设、制度建设和作风建设的基础上，进一步贯彻好民主集中制，完善民主决策机制。要进一步健全和完善各项规章制度和工作规则，增加领导班子的战斗力、凝聚力和感召力，不断提高解决自身问题的能力。要把关心爱护党员，密切联系党员，充分发挥领导班子集体作用，形成党内团结民主、奋发进取的工作氛围的工作摆到重要议事日程。今年下半年，昆明、红河两个地方组织即将换届、楚雄将成立州委，要借换届和成立组织的契机，顺利实现政治交接的同时，进一步推进领导班子建设。

　　二、继续加大基层组织建设力度

　　基层组织是民革组织的基本细胞，是民革全党各项工作的基础，基层组织建设是今后组织工作的重点。要指导帮助基层组织适应新情况新变化，努力创新和完善工作机制，全面提升工作水平。一是注重基层组织骨干培养，选好班子带头人。在组建班子时要注意改善班子年龄梯次结构和知识结构，既注重发挥老同志对组织感情深厚、工作积极性高，经验丰富的优势，又注重培养年富力强、知识全面的中青年后备干部，使班子新老交替有序，持续稳定发展。二是认真组织好基层学习活动，建设学习型基层组织。基层组织领导班子要带头学习，同时要下功夫安排好学习的内容和形式，激发党员学习兴趣，在支部形成学习的氛围。三是注重制度建设，促进支部工作规范化。针对支部缺少活动经费、无固定活动场地等问题，努力研究和探索解决途径。四是丰富基层组织活动内容，充分调动党员的积极性，为构建和谐社会做贡献。要把组织活动与参政议政、履行职能相结合，开展形式多样、丰富多彩的组织活动，使组织充满活力，使广大党员踊跃参与到活动中来，不断增强组织的凝聚力和向心力。

　　三、高质量做好组织发展工作

　　各级组织要在保证质量的同时推进党员数量的稳步增长，树立科学正确的人才观。要结合参政议政和自身建设的需要，把握原则、注重质量，最大限度地发展政治素质好、知识层次高、有代表性的中青年代表人士。

　　要以打造高素质参政党为目标，全面考量人才，要善于用政党的战略眼光和标准去物色人才，善于用优化组织结构的标准去吸纳人才，善于用发展预测的思路去储备人才。特别是一把手要不辱使命，创新工作，不拘一格选人才，礼贤下士求人才，甘当人梯扶人才，想方设法推人才。

　　四、多种形式加大教育培训力度

　　各级组织在积极发展党员的同时，要注重做好新党员的教育培训工作，做到发展与巩固相结合。要通过有层次、有计划、有目的的培训，提高新党员的政治理论素质，增强参政党意识，在做好本职工作的基础上，尽快成为适应新时期多党合作需要的骨干力量，为民革的长远发展做好人才储备。

　　要从适应形势发展和加强参政党自身建设的高度，大力推进培训工作，增加培训投入、优化培训内容、灵活培训时间、完善培训流程，提高教育培训的针对性、实效性，满足广大党员日益增长的多样化、高层次培训需求。

　　五、在推进后备干部队伍建设实效上下工夫

　　各级组织领导班子要以高度的政治责任感和强烈的使命感，进一步完善工作机制，严格工作程序，努力培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现民革特色的后备干部队伍。要解放思想、拓宽视野、不论资排辈、不拘一格选拔人才，要善于为新的后备力量提供民革党务工作实践和参政议政等多形式、多层次、多方面的舞台，在后备干部的物色、考察、选拔、培养的各个环节都要保持与时俱进的工作状态。要加大培养力度，积极探索民革后备干部的锻炼选派渠道，为后备干部提供更多的锻炼成长平台。

　　六、坚持“党管干部”的原则，积极争取中共地方党委及统战部门的支持和帮助

　　民主党派组织建设和其他各项工作，都需要得到中共党委在政治上的关心和指导，工作上的支持和帮助。实践证明，中共党委的支持帮助为民革组织提供良好的外部环境和工作条件，是各级组织加强自身建设、做好各项工作的前提保证。民革各级组织只有紧密依靠中共地方党委、党委统战部，加强沟通交流，努力争取他们对民革工作的支持，才能更好地解决工作中遇到的问题与困难，顺利推进各项工作的开展。

　　同志们，中共十八大的召开，为民革更好地履行参政党职能指明了方向，提出了新的任务和要求。我们要在民革中央和中共云南省委领导下，开拓进取、努力奋斗，扎实有效地做好民革组织工作，为云南民革履行好参政党职能提供坚实有力的组织保障和人才支持。

　　我的报告完了，谢谢大家!