2023年3月20日，云南省政协十三届一次会议重点提案交办会在昆明召开，省政府副主席高峰出席会议并讲话。《关于打造中国昆明国际陆港激发我省对外开放新动能的提案》（以下简称《昆明国际陆港提案》）（第13010165号）等15件重点提案交由省商务厅等31个单位办理。

省政协十三届一次会议期间，省政协委员和各参加单位共提交提案701件，已审查立案656件。在全会审查组推荐，各民主党派省委、省工商联、省政协各专委会推荐自荐基础上，省政协对656件立案提案进行全面审查、反复研究，通过层层筛选，最终遴选出15件重点提案，其中10件将由省政府领导牵头领办。

会议现场图

提案主要起草人、民革云南省委委员、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫介绍，2022年主持开展昆明市科学发展决策咨询中心重点决策咨询课题《昆明国际陆港建设对策研究》，成果获得中共云南省委、省政府主要领导批示。“加快昆明国际陆港建设”被纳入2023年云南省人民政府工作报告之中。

当前，昆明国际陆港处于碎片分布向点状聚集的过渡阶段，存在的困难和问题主要有：

◆陆港发展缺乏专项政策，规划建设相对滞后；

◆运输结构比较单一，物流成本总体偏高；

◆建设运营主体不强，配套政策扶持缺乏；

◆通关口岸设施滞后，核心功能发挥不足；

◆通道运营联通不畅，物流聚集能力较弱；

◆开放平台功能提升，创新运用活力不足。

《昆明国际陆港提案》提出加强组织领导、健全协调机制。

✔探索实践“辐射中心型”国际陆港的建设和运营模式；

✔加快国家物流枢纽建设；

✔推进环印度洋国际大通道网络运营合作，实施多式联运示范工程；

✔突出陆港间运营联通合作，强化昆明在国际贸易供应链中作用；

✔引进培育市场主体；

✔分类打造功能片区；

✔打造昆明国际陆港外向型集货中心；

✔组建“一带一路”陆港城市联盟等9条建议。

会议现场图

为解决规划、投资、建设、管理、运营5个问题。

《昆明国际陆港提案》建议：

◆规划上，争取国家发改委和交通部支持，确保纳入联合国陆港网和国家物流枢纽项目，申报昆明陆路口岸（铁路、公路）；

◆投资上，由国资企业牵头，吸引中央企业和国际跨国企业和国际组织参与投资，形成产权明晰的投资开发主体（昆明陆港集团）；

◆建设上，政府统一协调，建立考核督办机制，重点解决堵点问题；

◆管理上，采取政府引导、企业运作（陆港集团）；

◆运营上，组建陆港集团下设五类专业公司：开发公司（投资建设）、管理公司（基地管理）、通道运营公司（线路开发）、供应链公司（贸易金融）、科技公司（智慧物流技术装备）。

刘金鑫认为，中老铁路的开通运营，显示出国际陆港在建设我国面向南亚东南亚辐射中心和开展国际经济贸易中具有重要价值。打造中国昆明国际陆港有利于聚集大物流、畅通大通道、推动大贸易、形成大产业、促进云南省进一步对外开放，为我国面向南亚东南亚辐射中心建设提供“动力之芯”。

昆明南亚东南亚国际物流研究院国际陆港研究室主要从事国际陆港与陆港经济理论的基础研究、参与国际陆港政策规则标准研究、推进国际陆港之间运营联通、国际陆港项目规划设计与运营咨询服务。