党的二十大报告提出“加快建设农业强国和贸易强国”，对全面建成社会主义现代化强国新征程上的“三农”工作和高水平对外开放作出了重要的战略部署。

2021年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，作为全球规模最大的自贸区，RCEP对我国构建新发展格局具有重大意义，将成为我国连接国内国际双循环的纽带和桥梁，是我国对外开放新的里程碑。

全国政协委员于干千   胡妤雅  摄

“RCEP覆盖了全球约30%的人口数量、约30%的经济总量和约20.1%的农产品产量，是全球最大的自由贸易区和重要的农产品贸易市场。”瞄准开放型农业高质量发展，全国政协委员、红河学院院长于干千表示，云南、广西等西南边疆农业大省，是我国面向RCEP陆上开放的重要前沿。云南要借助RCEP下资源利用扩面、消费市场扩需之势，加速构建外向型农业新格局，促进我国西南边疆农业在高水平对外开放中实现高质量发展。

当前，我国边疆地区外向型农业发展主要面临国际贸易农产品过于单一、出口贸易市场过于集中、贸易过于依赖初级农产品等问题。“在面向RCEP的农产品贸易中，我国西南边疆地区均以水果、蔬菜贸易为主。比如，2022年，云南55.79%的进口农产品为水果，67.32%的出口农产品为水果和蔬菜，80%以上的农产品贸易为初级农产品，没有真正打造成为高原特色贸易强省。”于干千用数据解释道，云南要利用好RCEP规则，赋予特色云品更大市场竞争力，促进云南高原特色农产品的出口。

●打造具有核心竞争力的产业链，构筑产品新优势。云南、广西等西南边疆省份是我国与RCEP成员国开展国际贸易合作的重要窗口之一，于干千建议我国西南边疆地区要找准定位，与周边国家错位发展，打造产品、产业的差异化，形成竞争型产业链，大力支持资源节约型农业产业、牛肉等进口型农产品在西南边疆重点布局、做大做强。

●做强西南特色农产品供应链，创出贸易新高度。用活RCEP下原产地累积规则、跨境通关以及跨境电商等规则，做强西南特色农产品供应链，是推动我国西南边疆开放型农业高质量发展的必然选择。请求国家从政策和资金上支持西南边疆省份共建5万吨咖啡加工贸易供应链，180万吨坚果加工贸易供应链和300万吨木薯进口加工贸易供应链；支持云南打造国家特色农产品进出口绿色交易大平台，有效支撑国家面向南亚东南亚辐射中心建设。

●提升西南开放型农产品价值链，获取发展新效益。希望有关部委将打造市场化、法治化、国际化营商环境的有关项目、资金向云南、广西等省区倾斜；建议在云南设立国家新型开放金融平台，指导并支持云南等边疆省份建立中国-RCEP农产品市场商情数字化共享平台等。

“要把云南对外开放的资源优势、边境优势转变为云南发展的产业优势。”展望未来，于干千充满信心，对外开放一定是云南高质量跨越式发展的“先手棋”，也是我们统一国内市场和国际市场两个大循环，发挥云南对外开放支点和枢纽作用的重要政策之一。