——浅谈加强机关建设的认识和体会

  说到书香，人们想到的是学校、教授，不一定会把它与机关相联系。但如果从读书的风尚角度说，它理应走进这以人为主体、以事业为目标的管理机构——机关。

  机关是一个组织或单位实施管理的重要枢纽。加强机关建设，是新世纪、新阶段我国改革开放形势发展变化的需要，是中国共产党领导的多党合作事业健康发展的需要，是民主党派自身建设和履行职能的需要，更是机关干部整体素质提高的需要。

  机关建设是一项系统工程，它包含人和物以及管理机制等多方面的内容，是一个单位的总体建设。建设什么样的机关，怎样搞好机关建设，已成为新世纪新阶段各级组织和各个机关单位确保实现既定目标的重要任务，提到了各级领导的议事日程。要搞好机关建设，首先要对所在机关的人和事有全面深入的认识和了解，用缺什么补什么的思想理念和方法，切实抓好机关建设。

  民主党派机关与中共党委和政府机关比较既有相同之处，但又有很大不同。长期以来，民主党派机关由于工作任务与职能上与中共党委和政府有所不同和大的区别，因此，在工作开展过程中，形成了与党委、政府长期脱节的工作状态，所从事的党领导的多党合作事业和统一战线工作，仅限于在民主党派和政协系统范围进行，与中共党委和政府缺乏必要的工作联系。这样的工作格局，使民主党派机关建设等各项工作只能是自我内部循环和交流，没能参与到党委政府整体循环，使党派机关成为了一个相对的封闭体，干部职工在视野、远见、对经济建设和社会进步等诸多方面的发展进程了解和认识受到很大局限，由此带来的本领危机和“本领恐慌”，成为党派机关建设中的大问题，妨碍着参政党职能的履行。

  随着我国改革开放形势的不断深入和党领导的多党合作事业的健康发展，民主党派自身建设和履行职能工作逐步向开放型转变，围绕中心服务大局，与党委政府工作加强联系等诸多方面的工作，不断得到改善。这在很大程度上对推动党派机关建设起到了积极的促进作用。进入新世纪新阶段，中国特色社会主义伟大事业的发展，对民主党派工作任务提出了更新更高的要求，以科学发展观为指导，以人为本，统筹协调，着力加强党派自身建设和参政能力建设，为建设中国特色社会主义伟大事业做出贡献，则成为现阶段对民主党派机关建设中的重要任务，摆在了我们的面前。按照形势发展的要求，民主党派机关以文化建设为核心，以素质建设为主线，以作风建设为关键，以制度建设为保障，以和谐建设为目标，切实加强学习型、服务性、效率型及和谐型机关建设，也取得了显著成效。但这并不意味着党派机关建设工作任务已经完成，并未完全解决本领危机和“本领恐慌”给完成任务带来的困扰。伴随着中共党的建设伟大工程的提出，加强参政党参政能力建设的重要课题，已成为民主党派当前和今后加强自身建设和履行职能的重要任务，提上了各党派工作的重要日程。机关作为党派自身建设和履行好职能的重要机构，其建设和发展自然被纳入了参政党参政能力建设重要范畴，成为民主党派事业和多党合作事业向前发展的重要组成部分。

  而在机关建设中，人是起决定作用的重要因素。毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部的综合素质是各项事业目标得以实现的重要保障。要提高干部的综合能力，一个重要的方面，就是加强学习。应该说，这是加强机关建设的重要环节，也是机关建设中最不容易落在实处和最易流于形式的关键环节。

  学习的形式多种多样，组织培养安排的学习，以会代训的学习，在实际工作中学习，在社会实践中学习，通过媒体、网络的学习，向同事学习等等形式，是当前干部学习中的重要形式。这多样的学习形式却让我们忽略了一个重要的学习方式——读书。温家宝总理说，读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。大家也都知道，书籍是人类进步的阶梯。只有认真读书，我们才能立于前人的肩膀之上，“不畏浮云遮望眼”。中共中央对领导干部学习问题提出的具体要求，其中一个重要的内容就是多读书、读好书。忙于应酬，不勤读书、不善读书、不好读书，以在工作中学习、向同事学习等形式代替读书，是当前干部在加强学习方面存在的较为普遍的现象。著名的法国作家罗曼.罗兰曾经说过：“成年人慢慢被时代淘汰的原因，不是年龄的增长，而是学习热忱的减退”。这是建设学习型机关中较为突出和薄弱的环节。在机关现实工作中，行动+思想型干部较为普遍，这是时代进步造就的，也是我们的事业发展所需要的。不会思想，不能实干，事业难以成就，目标也不能实现。在这个基础上倡导多读书、读好书，努力实现由行动型干部向行动+思想型和“书香型”干部方向的转变，让自己的人生多一些思考，多一些“书香”，这更是时代对领导、干部的呼唤。而要实现向“行动+思想型和书香型干部”的转变，仅靠广泛号召、领导带头等等推动型的动员是很难落实到实处、收到实效，这在我们长期以来的工作历程中是得到检验的。要实现这一目标，必须依靠完善的制度，采取切实有效措施，把读书和思考问题、解决问题结合起来，引导干部职工多读书、读好书，让崇尚读书学习、主动读书学习在党派机关蔚然成风。正如民革中央齐续春副主席在去年民革全国机关建设研讨会上的讲话中指出的那样，要通过一整套制度和措施来“逼迫”每一个工作人员努力学习，努力营造崇尚读书学习的氛围，形成主动读书学习的风气。

  因此，加大重视机关干部职工读书学习力度，是当前加强机关建设中的一项重要任务。党派机关在引导干部职工多读书方面，一是要按照中国共产党领导的多党合作事业发展的要求，把继承民主党派老一辈领导人与中共亲密合作的优良传统，与推动新世纪新阶段多党合作事业健康发展有机结合，有计划、有重点地研读中国近现代历史，中国共产党党史和民主党派发展史，使读书学习与切实解决思想认识，牢固树立坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的思想信念紧密结合，真正打牢与中共合作共事的政治思想基础，捍卫好民主党派老一辈领导人与中共一道风雨同舟、浴血奋斗创下的伟大事业。二是要把读书学习与加强参政党建设，切实提高参政能力有机结合，认真研读国家经济社会发展历史，深入了解国情省情，使我们的读书学习更具针对性，更有利于推动和促进经济社会不断向前发展。如由中组部、中宣部精心推荐的《国情备忘录》，是一部全方位展示我国目前基本状况的书籍，它以独特的视角，参照国家统计局权威数据，就目前中国的人口、“三农”、耕地保护、资源环境、社会保障以及创新能力等我国国情中最基本、最核心的问题，进行了客观详尽的展示。认真研读诸如此类相关书籍，在深入了解国情、省情的基础上，为国家和地方经济社会不断向前发展献计出力，具有十分重要的意义。三是要建立健全相应奖励机制，大力培养干部职工的读书兴趣，强化广读博学的理念，大兴读书学习之风，鼓励干部职工热爱读书学习，崇尚读书学习，努力营造读书学习的良好氛围，这是机关建设中引导干部职工读书学习的重要措施。四是要为干部职工创造必要学习条件，推荐参考书目，组织读书交流会，搭建读书学习交流平台，增强干部职工学习积极性、主动性，不断激发干部职工读书学习热情。五是要建立干部职工读书学习督促检查机制，把读书学习作为工作考核指标之一，推动干部职工读书学习，确保读书学习落到实处。要通过一系列必要的制度和措施，助推读书学习，让浓郁的书香卷气荡弃浊气、飘满机关。

  在倡导读书学习中，要适时引导大家注重突出学习重点，把握好当前急需学习内容和长远学习计划。要讲求学习实效，避免为读书而读书，为学习而学习;把读书学习作为提高本领的根本途径，真正做到学以致用。要在学习过程中不断总结和改进学习方法，力求读书学习最大效能化。

  子曰：“默而识之，学而不厌，诲人不倦”，这是一种较高的学习境界。学习是一个既古老又现实的话题，作为一名国家公务人员，在实践中不断加强读书学习，既是加强修养、增强本领的内在需要，也是与时俱进的政治需要。加强机关建设，应抓住搞好建设的主体，从干部职工的读书学习抓起，让书香卷气萦绕机关，使读书学习在机关蔚然成风，这样才能真正实现建设学习型、服务型、效率型、和谐型机关、和谐党派的目标，才能为中国特色社会主义伟大事业和多党合作事业健康向前发展做出我们应有的贡献。